| Portefeuillehouder | Thema |
|---|---|
| Walther Kok | Publieke gezondheidszorg, Huisvesting statushouders en inburgering, Stadsteam, WMO, ouderenzorg, welzijn , mantelzorg en vrijwilligers |
| Bob Duindam | Jeugd, jeugdzorg, jongerenwerk, kinderopvang en peuterspeelzalen, Participatie, werk en inkomen, armoedebeleid en schuldhulpverlening |
Sinds 2015 is de gemeente (mede)verantwoordelijk voor jeugdzorg, werk en inkomen en zorg aan langdurig zieken en ouderen. De meeste Oudewaternaren zijn voldoende zelfredzaam en kunnen goed voor zichzelf zorgen. Maar er zijn ook inwoners die af en toe of voor langere tijd ondersteuning of zorg nodig hebben. Dat kan van alles zijn; van een paar uurtjes per week hulp bij de huishouding, boodschappen doen of een handgreep in de badkamer, tot begeleiding naar werk, zinvolle dagbesteding of professionele zorg. In Oudewater zorgen we voor elkaar. Dat zien we aan de vele mantelzorgers en vrijwilligers die dagelijks voor anderen actief zijn. De gemeente zorgt zo nodig voor ondersteuning, bijvoorbeeld om overbelasting van mantelzorgers te voorkomen.
De grote opgave voor de komende jaren zal zijn om na het (vrijwel ongewijzigd) overnemen van de rijkstaken (Transitie), de inrichting en uitvoering meer in overeenstemming te brengen met de Oudewaterse schaal (Transformatie), waarbij preventie een belangrijke prioriteit is. Voorkomen is beter dan genezen (op basis onderzoek: doorlichting Sociaal Domein). Dat doen we onder andere door het stimuleren van sport en beweging. Naast de ondersteuning van sportverenigingen geven we ruimte aan nieuwe initiatieven. Zo gaan we meer aandacht besteden aan sportstimulering van jeugdigen, ouderen en kwetsbare inwoners. Op die manieren verbinden we sport met zorg en welzijn.
In programma 3 staat het mee kunnen doen en (langer) zelfstandig thuis wonen centraal. Het gaat daarbij om het vergroten van de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie, waarbij er zorg en ondersteuning beschikbaar is voor de mensen die dat nodig hebben.
In de gemeente Oudewater zijn gelukkig relatief weinig grote maatschappelijke problemen. Iedereen heeft het echter weleens moeilijk. Dat is normaal. Als dat gebeurt, dan helpen wij elkaar en zorgen wij voor elkaar. Dat doen we met respect voor elkaars individuele keuzevrijheid en mogelijkheden tot zelfredzaamheid. Ook de gemeente helpt graag met respect voor ieders leven. De gemeente werkt daarbij samen met de partijen en maatschappelijke organisaties die bij de gezondheid en het welzijn van de mensen betrokken zijn. Dat doen wij met voorzieningen waar inwoners makkelijk en gratis naartoe kunnen. Als er meer specialistische hulp nodig is, dan zorgen wij dat betrokken partijen goed samenwerken, zodat inwoners zo lang mogelijk hun normale leven kunnen leiden en mee kunnen blijven doen in de maatschappij. De hulpverlening is effectief en efficiënt. De eerste interventie moet de best denkbare interventie zijn.
Het Sociaal Domein gaat over veel verschillende beleidsthema’s. Het blijvend aanbrengen van integraliteit en samenhang is daarom een belangrijk speerpunt. Daarnaast blijft het een uitdaging om grip te houden op de toenemende kosten. Een toename die grotendeels te verklaren is door trends en ontwikkelingen zoals de vergrijzing, de individualisering, de toenemende druk op mantelzorgers en de steeds complexere vragen op het gebied van Jeugd.
Om zo integraal en samenhangend mogelijk te werken heeft het college ervoor gekozen te werken met de Maatschappelijke agenda 2019-2022 (MAG). In de MAG hebben we het beleid uitgewerkt in vijf thema’s:
1. Gezondheid en Bewegen
2. Groei, ontwikkeling en leren
3. Maatschappelijke ondersteuning en maatschappelijke betrokkenheid
4. Werk en inkomen
5. Wonen en woonomgeving
In 2020 voeren wij het beleid uit zoals vastgesteld in de Maatschappelijke Agenda. Dit doen wij in samenwerking met onze maatschappelijke partners. Door te werken in thema’s werken wij zoveel en zo goed mogelijk integraal en samenhangend. Onder de thema’s vallen tal van projecten en werkzaamheden. Vanwege de omvang van het programma kiezen wij ervoor in de programmabegroting alleen de veranderopgaven voor 2020 op te nemen, waarbij er een nauwe samenwerking is met de programma’s vier en vijf.
De opgaven
De veranderopgaven voor 2020 liggen op de terreinen: (arbeids)participatie van inwoners, het toenemende aantal ouderen en het op een efficiënte en effectieve wijze bieden van de juiste zorg/ondersteuning vanuit de Wmo en Jeugdwet. Daar horen de voorbereidingen voor de nieuwe inkoop (2021), invoering casemanagement, het versterken van de positie van het Stadsteam in de toegang tot hulp en ondersteuning en de transitie beschermd wonen vanuit de centrumgemeente bij.
Verenigingen en vrijwilligers spelen een belangrijke rol in het goed laten functioneren van de samenleving. Zij vormen de sociale basis en hun activiteiten kunnen preventief werken. Wij willen hen daarom ondersteunen. Netwerkvorming tussen verenigingen en vrijwilligers om de onderlinge samenwerking en daadkracht te versterken is daar een belangrijk onderdeel van.
3.1 De maatschappelijke en economische participatie van inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt is toegenomen.
Toelichting: mensen worden actiever in hun participatie door bijvoorbeeld het doorlopen van een behandeling om arbeidsbelemmeringen te beperken, vrijwilligerswerk, dagbesteding of scholing. Bij multiproblematiek worden trajecten geïntegreerd ingezet zodat de inwoner 1 plan, 1 aanpak heeft.
Monitoring zorgt voor een sluitende doorstroom van trajecten, tevredenheid van inwoners en beheersing van kosten.
3.2 Zorg en ondersteuning worden dichterbij mensen thuis georganiseerd en waar mogelijk wordt informele zorg en ondersteuning ingezet.
3.3 Oudere inwoners kunnen veilig in Oudewater blijven wonen met een goede kwaliteit van leven.
Percentage mantelzorgers dat zich overbelast voelt blijft gelijk of daalt t.o.v. cijfers 2017:
- 11,6% van de volwassenen voelt zich overbelast
- 8,7% van de senioren voelt zich overbelast.
(cijfers 2017: 45,5% van de senioren, 40,5% van de volwassenen)
Preventief huisbezoek 2018: 1 op de 3 ouderen voelt zich niet goed voorbereid.
3.4 Inwoners hebben de juiste ondersteuning op het juiste moment en krijgen meteen de best passende vorm van zorg.
In de ondersteuningsplannen van inwoners is ten opzichte van 2019 vaker een arrangement opgenomen van informele en formele zorg.
3.5 De statushouder heeft vanaf de eerste dag dat hij in de gemeente komt wonen een plan gericht op werk, onderwijs of zelfredzaamheid.
3.6 De huidige groep inburgeraars, de zogenaamde ondertussengroep, krijgt dezelfde kansen op gebied van werk, onderwijs en zelfredzaamheid als de groep die onder het regime van de nieuwe inburgeringswet gaan vallen.
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| tweede helft 2018 | 8,1 % | 10,4 % |
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| tweede helft 2018 | 0,9 % | 1,1 % |
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| 2018 | 70,9 % | 67,8 % |
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| eerste halfjaar 2018 | 137 per 10.000 inw 18jr eo | 401 per 10.000 inw 18jr eo |
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| eerste halfjaar 2018 | 141 per 10.000 inw.15-65jr | 305 per 10.000 inw.15-65jr |
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| tweede halfjaar 2018 | 460 per 10.000 inw | 600 per 10.000 inw |
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| 2015 | 1,83 % | 6,58 % |
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| 2015 | 0,22 % | 1,52 % |
| Omschrijving | Huidig | Streefwaarde 2022 |
|---|---|---|
| aantal inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt van meer dan 2 jaar die door gezamenlijke aanpak van Ferm Werk en het lokale sociale team hun afstand tot de arbeidsmarkt is verkleind en hun participatie is toegenomen. | < 5 inwoners | >/= 5 inwoners |
| Overbelaste mantelzorgers: - volwassenen - senioren | 11,6% 8,7% | |
| Eenzaamheid senioren/65+: - eenzaam/niet geisoleerd - ernstig eenzaam - sociaal geisoleerd | 35,2% 6,6% 10% | < 35,2% in 2021 < 6,6% in 2021 < 10% in 2021 |
| Aantal inwoners dat zich voorbereid voelt op een calamiteit | 1 op de 3 | > 1 op de 3 in 2022 |
| Inclusief vervoersaanbod voor oudere inwoners | niet beschikbaar | gerealiseerd |
| % uitstroom uit zorg jeugd- GGZ uitstroom na 1e traject | 0,1 | 11% in 2022 |
| Stadsteam verwijst meer door | 0,249 | > 24,9% |
| aantal statushouders dat deelneemt aan activiteiten gericht op werk of onderwijs | >/=2 | |
| percentage jonge statushouders (16 - 18 jaar) dat gestart een MBO vervolgopleiding start en daadwerkelijk afmaakt | >/=75% | |
| aantal statushouders dat deelneemt aan een intensief programma gericht op zelfredzaamheid | >/=2 |
| Taakv | Omschrijving | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 6.1 | Samenkracht en burgerparticipatie | Lasten | 1.185.615 | 972.391 | 1.167.148 | 1.016.355 | 1.077.293 |
| 6.2 | Wijkteams | 116.944 | 128.985 | 128.985 | 129.985 | 129.985 | |
| 6.3 | Inkomensregelingen | 1.817.396 | 1.695.570 | 1.701.192 | 1.722.367 | 1.743.598 | |
| 6.4 | Begeleide participatie | 557.162 | 562.184 | 567.661 | 590.936 | 590.622 | |
| 6.5 | Arbeidsparticipatie | 282.664 | 309.952 | 305.282 | 319.655 | 334.088 | |
| 6.6 | Maatwerkvoorzieningen (WMO) | 315.750 | 323.960 | 323.960 | 323.960 | 323.960 | |
| 6.71 | Maatwerkdienstverlening 18+ | 1.190.690 | 1.195.998 | 1.195.998 | 1.195.998 | 1.195.998 | |
| 6.72 | Maatwerkdienstverlening 18- | 1.047.340 | 1.066.122 | 1.066.122 | 1.066.122 | 1.066.122 | |
| 6.81 | Geëscaleerde zorg 18+ | 5.060 | 5.192 | 5.192 | 5.192 | 5.192 | |
| 6.82 | Geëscaleerde zorg 18- | 624.740 | 636.433 | 636.433 | 636.433 | 636.433 | |
| 7.1 | Volksgezondheid | 384.026 | 384.086 | 384.189 | 384.294 | 384.402 | |
| Lasten – Totaal | 7.527.387 | 7.280.873 | 7.482.162 | 7.391.297 | 7.487.693 | ||
| 6.1 | Samenkracht en burgerparticipatie | Baten | -45.244 | -45.180 | -45.180 | -45.180 | -45.180 |
| 6.3 | Inkomensregelingen | -1.159.239 | -1.212.400 | -1.212.400 | -1.212.400 | -1.212.400 | |
| 6.5 | Arbeidsparticipatie | -10.000 | -600 | -600 | -600 | -600 | |
| 6.6 | Maatwerkvoorzieningen (WMO) | -9.305 | -6.978 | -4.652 | -2.326 | -1.163 | |
| 6.71 | Maatwerkdienstverlening 18+ | -80.000 | -80.000 | -80.000 | -80.000 | -80.000 | |
| 7.1 | Volksgezondheid | -2.000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Baten – Totaal | -1.305.788 | -1.343.958 | -1.341.632 | -1.339.306 | -1.338.143 | ||
| 3. Sociaal domein - Totaal | 6.221.599 | 5.936.915 | 6.140.530 | 6.051.991 | 6.149.550 | ||
Hieronder worden de belangrijkste verschillen toegelicht.
| Taakveld | Mutatie lasten t.o.v. 2019 | Bedrag | Voordeel/nadeel |
|---|---|---|---|
| 6.1 | Eénmalig budget jaarschijf 2019 transformatie toegang sociaal domein | -250.000 | Voordeel |
| 6.3 | Uitgaven BUIG | -99.350 | Voordeel |
| 6.5 | Uitvoeringskosten reïntegratie Ferm Werk | 27.288 | Nadeel |
| diversen | 75.548 | Nadeel | |
| Totaal mutaties lasten | -246.514 | Voordeel | |
| Taakveld | Mutatie baten t.o.v. 2019 | Bedrag | Voordeel/nadeel |
| 6.3 | Rijksbijdrage BUIG | -72.638 | Voordeel |
| diversen | 34.468 | Nadeel | |
| Totaal mutaties baten | -38.170 | Voordeel | |
| Totaal mutaties lasten en baten | -284.684 | Voordeel |