| Portefeuillehouder | Thema |
| Bob Duindam | Economische zaken, Horecabeleid |
| Walther Kok | Bibliotheek, De Klepper, Markt |
| Bas Lont | Duurzaamheid en milieu (incl. klimaatadaptatie), Musea (w.o. stadhuis), Kunst en cultuur, Archeologie- en monumentenbeleid, Recreatie en toerisme |
Programma 4 Cultuur, economie en milieu
Omschrijving
Het programma bevat de volgende taakvelden:
| Taakveld | Omschrijving |
| 3.3 - Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen | de op bedrijven en ondernemers gerichte ondersteuning en dienstverlening: - bedrijvenloket, ondernemersloket; - stimuleren van en onderwijs aan startende ondernemers; - aantrekken en faciliteren van nieuwe bedrijven; - financiële steunregelingen voor bedrijven waaronder land- en tuinbouw, veeteelt en visserij; - regelen straathandel, markten en veemarkten; - de BIZ-bijdrage (via baten categorie 2.2.1); - marktgelden en staanplaatsgelden markt en (via baten categorie 3.7); - kosten en overige opbrengsten van nutsbedrijven |
| 4.3 - Onderwijsbeleid en leerlingzaken | lokaal onderwijsbeleid: peuteropvang en peuterspeelzalen |
| 5.3 - Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie | bevordering van beeldende kunst, muziek, dans en toneel |
| 5.4 - Musea | activiteiten gericht op het verwerven, behouden, wetenschappelijk onderzoeken en presenteren van kunst en cultuur: musea, exposities, archeologie, heemkunde, historische archieven |
| 5.5 - Cultureel erfgoed | taken gericht op conserveren en voor publiek toegankelijk maken van cultureel erfgoed |
| 5.6 - Media | de zorg voor fysieke en elektronische cultuurdragers: bibliotheek |
| 7.4 - Milieubeheer | taken ter bescherming van het milieu |
Ambities
Kern van dit programma (ontleend aan de strategische visie Oudewater is zijn toekomst Waard en deels op oude en nieuwe coalitieafspraken) is:
- Cultuur: het stimuleren van het creatief vermogen van de samenleving zodat jong & oud, inwoner & bezoeker plezierig leven, ondernemen, verblijven en recreëren, overdag en ‘s avonds,
- Economie: het stimuleren van bedrijvigheid en het in samenspraak met het bedrijfsleven oppakken van de revitalisering en uitbreiding van het bedrijventerrein Tappersheul.
- Milieu: het zijn van een meer duurzame gemeente in 2021 door: groener en energievriendelijker te zijn, in gemeentelijke gebouwen duurzame energie en energiebesparing toe te passen, en inwoners en bedrijfsleven uit te dagen om duurzamer te zijn.
Actualiteit en beleidsaanpassingen
Actuele ontwikkelingen
Energietransitie
Met de Klimaatwet is het nationale streven vastgelegd om in 2030 49% van de nationale broeikasuitstoot terug te dringen ten opzichte van 1990. Dit is een tussendoel op weg naar 95% reductie in 2050 en een CO2-vrije elektriciteitsvoorziening. In het Klimaatakkoord is afgesproken dat in dertig regio’s iedere twee jaar een Regionale Energiestrategie wordt opgesteld. De eerste Regionale Energiestrategie (RES 1.0) is in 2021 door de raad vastgesteld, evenals het Afwegingskader grootschalige duurzame energie voor de gemeente Oudewater.
Cultuur
Op het moment van schrijven is nog onduidelijk hoe de coronaepidemie zich ontwikkelt. Duidelijk is wel dat dit negatieve effecten heeft op de economie in brede zin en het culturele veld in Oudewater. In partnerschap met de culturele sector worden provinciale noodfondsen aangevraagd om de culturele sector in stand te houden.
Beleidsaanpassingen
Energietransitie
Oudewater doet mee met de uitvoering van het Klimaatakkoord. De uitvoering van de RES 1.0 voor het onderdeel elektriciteit zal in Oudewater plaats vinden overeenkomstig het Afwegingskader grootschalige duurzame energie. In het Klimaatakkoord is tevens afgesproken dat gemeenten in 2021 een warmtevisie opstellen. De omslag naar duurzame warmte is één van de grootste opgaven voor de gebouwde omgeving. Gelet op de beperkte financiële ruimte is de warmtevisie uitgesteld.
Cultuur
Door capaciteitsgebrek is in 2021 geen cultuurvisie afgerond en aan de gemeenteraad aangeboden. De ambitie leeft om de cultuurvisie in 2022 af te ronden, mits de capaciteit dit toelaat. Deze wordt opgesteld in samenwerking met culturele instanties en beschrijft de rol van de gemeente voor de culturele sector in Oudewater.
Economie
Om kwalitatief goede en toekomstbestendige vestigingslocaties voor bedrijven in Oudewater te houden, werkt de gemeente samen met partners, waaronder BIZ-vereniging Tappersheul (VITAP), politie en veiligheidsregio, aan een aantrekkelijk en veilig bedrijventerrein Tappersheul. Daarnaast willen we de economische vitaliteit van Oudewater verbeteren. Hiervoor is het belangrijk om samen met ondernemers te werken aan economische uitdagingen die geformuleerd zijn in het economisch actieplan behorend bij het economisch beleid uit 2021.
Recreatie en toerisme
In 2020 is de gemeenteraad geïnformeerd over de uitvoeringsagenda voor recreatie en toerisme tot 2023. Aan deze agenda wordt de aankomende jaren uitvoering gegeven.
Opgave: cultuur
Cultuur nodigt uit om mee te doen en talenten te ontwikkelen (onder meer als goede start voor jeugd). Daarmee ontstaan stevige sociale netwerken. Culturele levendigheid voor en door inwoners trekt bezoekers naar de (binnen)stad en haar dorpen. Dat versterkt de eigen identiteit, de lokale economie en een positief vestigingsklimaat.
Wat wil Oudewater met deze opgave bereiken?
De bibliotheek willen we als kernpartner betrekken bij de ontwikkeling van een sociaal netwerk dicht bij de leefwereld van de inwoners. De kerntaken van de bibliotheek dragen bij aan de doelstellingen voor leesbevordering en taal- en digivaardigheden ter bevordering van participatie en inclusie.
Maatschappelijk effect
4.1 Bibliotheek draagt bij als belangrijke voorziening in verbinding met het sociaal domein, dicht op de leefwereld van inwoners
Resultaat
4.1.1 In de loop van 2022 heeft besluitvorming plaatsgevonden over de herontwikkeling van De Klepper/ Cultuurhuis en is de rol en de dienstverlening van de bibliotheek vastgelegd in een addendum op de huidige uitvoeringsovereenkomst.
Inspanning 2022
Opgave: energietransitie
Oudewater neemt maatregelen voor het beperken van CO2.
Wat wil Oudewater met deze opgave bereiken?
Oudewater wil samen met de samenleving in 2030 50% CO2-reductie hebben bereikt ten opzichte van 1990. Als centraal aanspreekpunt voor inwoners is er een energieloket. In 2022 wordt één gebiedsproces gestart om te komen tot duurzame elektriciteit (of In 2022 zetten we vol in op het realiseren van zon op dak). Afstemming hierover vindt plaats binnen de RES U16. De visie op de warmtetransitie van de gebouwde omgeving wordt uitgesteld, in afwachting van procesgelden van het rijk.
Maatschappelijk effect
4.2 Iedereen levert een bijdrage aan de energietransitie.
4.4 Hernieuwbare energie realiseren.
Resultaat
4.2.1 Inwoners en bedrijven nemen initiatief om energiebesparende maatregelen te realiseren. Wij ondersteunen inwoners om stappen te zetten in de verduurzaming van de woning.
Inspanning 2022
4.4.1 In 2022 wordt uitvoering gegeven in regionaal verband aan de RES 1.0. Tevens wordt gestart met de ontwikkeling van RES 2.0
Inspanning 2022
4.4.2 In 2022 wordt één gebiedsproces duurzame elektriciteit gestart.
Inspanning 2022
Opgave: cultureel erfgoed
Historische gebouwen, plekken en landschappen zijn belangrijke dragers van gebeurtenissen en verhalen. Cultureel erfgoed vertegenwoordigt economische, sociale en cultuurhistorische waarden. Geef de toekomst een verleden.
Erfgoed = Identiteit en is van belang bij het maken van de omgevingsvisie, ruimtelijk beleid en ruimtelijke plannen, maar heeft ook invloed op mentaal verbonden voelen bij een plek.
Wat wil Oudewater met deze opgave bereiken?
We willen erfgoed beschermen en benutten in de fysieke leefomgeving én recreatief / toeristisch uitdragen.
Maatschappelijk effect
Iedereen kan kennisnemen van de cultuurhistorische waarden en deze ervaren en/of benutten.
4.5 Bescherming van erfgoed om daarmee het bewustzijn van de (boven)lokale geschiedenis bij bewoners en bezoekers te vergroten en de lokale identiteit te behouden.
Resultaat
4.5.1 Cultuurhistorie is onderdeel van de omgevingsvisie, ruimtelijke plannen en projecten, duurzaamheidsvraagstukken en recreatie en toerisme.
Inspanning 2022
4.5.2 Beleefbare cultuurhistorie – de verhalen van Oudewater worden verteld via verschillende communicatiemiddelen.
Inspanning 2022
4.5.3 Geactualiseerd archeologisch beleid.
Inspanning 2022
Opgave: economie
Om kwalitatief goede en toekomstbestendige vestigingslocaties voor bedrijven in Oudewater te houden werkt de gemeente samen met partners waaronder BIZ-vereniging Tappersheul (VITAP), politie en veiligheidsregio aan een aantrekkelijk en veilig bedrijventerrein Tappersheul. Daarnaast wil de gemeente de economische vitaliteit van Oudewater verbeteren. Hiervoor is het belangrijk samen met ondernemers te werken aan economische uitdagingen die geformuleerd zijn in het economisch actieplan.
Maatschappelijk effect
4.6 Vergroten van de economische vitaliteit van Oudewater en het behoud van een levendige binnenstad.
Resultaat
4.6.1 Lokale economische uitdagingen zijn aangepakt.
Inspanning 2022
4.6.2 Een verbeterde gemeentelijke dienstverlening aan het lokale bedrijfsleven, gemeten in de tweejaarlijkse ondernemerspeiling.
Inspanning 2022
4.6.3 Een economische toekomstvisie en actieplan voor de binnenstad van Oudewater.
Inspanning 2022
Opgave: recreatie en toerisme
Oudewater wil een gemeente zijn waar toeristen en recreanten graag hun vrije tijd doorbrengen. De gemeente draagt hieraan bij door initiatieven te faciliteren en te verbinden.
Maatschappelijk effect
4.7 Oudewater staat onder bezoekers en inwoners bekend om zijn aantrekkelijke binnenstad en routegebonden recreatie door het cultuurhistorisch landschap.
Resultaat
4.7.1 De gemeente faciliteert de verbreding van toeristische en recreatieve activiteiten in de gemeente voor recreanten (lokaal/regionaal) en toeristen (nationaal/internationaal).
Inspanning 2022
Hernieuwbare elektriciteit
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| 2019 | 9,5 % van totale elektriciteit | 20,1 % van totale elektriciteit |
Banen
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| 2020 | 749,2 per 1.000 inwoners 15-65 jr | 795,9 per 1.000 inwoners 15-65 jr |
Vestigingen (van bedrijven)
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| 2020 | 203,8 per 1.000 inwoners 15-65 jr | 158,4 per 1.000 inwoners 15-65 jr |
Functiemenging
| Periode | Oudewater | Nederland |
|---|---|---|
| 2020 | 52,2 Verhouding banen – woningen | 53,2 Verhouding banen – woningen |
Specificatie taakvelden
| Exploitatie | Werkelijk 2020 | Primitieve begroting 2021 | Begroting 2021 inclusief wijzigingen | Begroting 2022 | Verschil begroting 2022 en begroting 2021 na wijzigingen | Begroting 2023 | Begroting 2024 | Begroting 2025 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Lasten | |||||||||
| 3.1 Economische ontwikkeling | 22.479 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen | 96.676 | 101.157 | 101.157 | 151.604 | 50.447 | 101.560 | 101.516 | 101.472 | |
| 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken | 17.442 | 37.632 | 37.632 | 38.431 | 799 | 38.431 | 38.431 | 38.431 | |
| 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie | 20 | 29.893 | 29.893 | 30.431 | 538 | 30.431 | 30.431 | 30.431 | |
| 5.4 Musea | 11.973 | 16.435 | 16.435 | 48.225 | 31.790 | 16.787 | 10.713 | 10.651 | |
| 5.6 Media | 227.169 | 234.404 | 234.404 | 238.775 | 4.371 | 238.721 | 238.666 | 238.611 | |
| 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie | 61.882 | 88.657 | 100.903 | 107.966 | 7.063 | 90.244 | 90.244 | 90.244 | |
| 7.4 Milieubeheer | 704.402 | 650.395 | 605.595 | 472.879 | -132.716 | 472.879 | 472.879 | 470.879 | |
| Totaal Lasten | 1.142.044 | 1.158.573 | 1.126.019 | 1.088.311 | -37.708 | 989.053 | 982.880 | 980.719 | |
| Baten | |||||||||
| 0.5 Treasury | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen | -73.626 | -81.650 | -81.650 | -132.049 | -50.399 | -82.049 | -82.049 | -82.049 | |
| 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken | -2.596 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 5.4 Musea | -7.271 | -7.274 | -7.274 | -7.274 | 0 | -7.274 | -7.274 | -7.274 | |
| 5.6 Media | -59.862 | -57.315 | -57.315 | -58.971 | -1.656 | -58.971 | -58.971 | -58.971 | |
| 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie | -857 | -579 | -579 | -589 | -10 | -589 | -589 | -589 | |
| 7.4 Milieubeheer | -37.669 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Totaal Baten | -181.881 | -146.818 | -146.818 | -198.883 | -52.065 | -148.883 | -148.883 | -148.883 | |
| Gerealiseerd resultaat | 960.163 | 1.011.755 | 979.201 | 889.428 | -89.773 | 840.170 | 833.997 | 831.836 | |
Verschillenanalyse 2021 - 2022
Hieronder worden de belangrijkste verschillen toegelicht:
| Taakveld | Mutatie lasten t.o.v. 2021 | Bedrag | voordeel - nadeel + |
| 3.3 | Revitalisering Tappersheul: nieuw project in de begroting waarvan de lasten tegen de baten wegvallen (budgettair neutraal). | 50.000 | nadeel |
| 5.4 | Heksenwaag: meer onderhoudskosten in 2022 volgens het MOP. | 26.432 | nadeel |
| 7.4 | CO2-neutraal: fors lager budget in 2022 als gevolg van een budgetoverhevling en omzetting van budget in personele formatie. | -115.000 | voordeel |
| 7.4 | Coördinatie milieu (financiële heroriëntatie): correctieboeking i.v.m. dubbele boeking in 2021 | -30.000 | voordeel |
| 7.4 | Toename lidmaatschapskosten ODRU | 12.284 | nadeel |
| Overige verschillen lasten | 18.576 | nadeel | |
| Totaal mutaties lasten | -37.708 | Voordeel | |
| Taakveld | Mutatie baten t.o.v. 2021 | Bedrag | voordeel - nadeel + |
| 3.3 | Revitalisering Tappersheul: nieuw project in de begroting waarvan de lasten tegen de baten wegvallen (budgettair neutraal). | -50.000 | voordeel |
| Overige verschillen baten | -2.065 | voordeel | |
| Totaal mutaties baten | -52.065 | voordeel | |
| Totaal mutaties lasten en baten | -89.773 | voordeel | |
| Taakveld | Mutaties reserves | voordeel/ nadeel | |
| Totaal mutaties reserves | 0 | voordeel/ nadeel |