| Portefeuillehouder | Thema |
|---|---|
| Agnes Jongerius | Algemeen bestuurlijke zaken en representatie, Openbare orde en veiligheid, Bestuurlijke toekomst Oudewater, Intergemeentelijke samenwerking en Samenwerkingsovereenkomst Oudewater-Woerden, Horeca en evenementen, Burgerzaken en dienstverlening, Communicatie en Participatie, Diversiteit en Inclusie, Archief, Dierenwelzijn |
| Dick Stapel | Vergunningverlening inclusief bouw- en woningtoezicht |
Uitgaven
7,39%Inkomsten
0,6%Saldo
Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid
Uitgaven
7,39%Inkomsten
0,6%Saldo
Omschrijving
Terug naar navigatie - Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid - OmschrijvingHet programma bevat de volgende taakvelden:
| Taakveld | Omschrijving |
|---|---|
| 0.1 Bestuur | Facilitering van de bestuursorganen: - college van burgemeester en wethouders (loonkosten, reis- en verblijfskosten e.d.) - raad en raadscommissies (vergoedingen, excursies e.d.) - de ondersteuning van de raad, griffie - regionale, landelijke en internationale bestuurlijke samenwerking - lokale rekenkamer, lokale ombudsfunctie, accountantscontrole |
| 0.2 Burgerzaken | Producten burgerzaken: - paspoorten en rijbewijzen - bevolkingsregister - straatnaamgeving en kadastrale informatie - burgerschap - verkiezingen, referenda - burgerzaken leges opbrengsten (economische categorie baten: 3.7) |
| 1.1 Crisisbeheersing en brandweer | Taken van de brandweer en taken in verband met het beperken en bestrijden van rampen en zware ongevallen |
| 1.2 Openbare orde en veiligheid | Taken op het gebied van de openbare orde en veiligheid: - toezicht en handhaving openbare orde, BOA's - Wet Bibob en (bestuurlijke) aanpak georganiseerde criminaliteit - bureau Halt - preventie van criminaliteit - opstellen en handhaven APV - leges drank & horeca - wet wapens en munitie (voorheen vuurwapenwet) - beleid, toezicht en ruiming van conventionele explosieven - veilige woon- en leefomgeving - doodsschouw (door de officier van Justitie gelast onderzoek i.v.m. de mogelijk niet-natuurlijke doodsoorzaak) - tegengaan van radicalisering - huiselijk geweld - persoonsgerichte aanpak (PGA) - nazorg ex-gedetineerden |
Ambities
Terug naar navigatie - Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid - AmbitiesInwoner centraal
We bouwen aan een gemeente die dichtbij haar inwoners staat. Een gemeente die makkelijk, menselijk, betrouwbaar en betrokken is, luistert naar wat er leeft en samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties werkt aan een sterke samenleving.
We werken vanuit de leefwereld van inwoners en verbinden dienstverlening, participatie en gebiedsgericht werken. Zo benutten we kennis, signalen en initiatieven uit de samenleving en sluiten beleid en dienstverlening beter aan op wijken, dorpen en het buitengebied.
De komende jaren versterken we de verbinding tussen samenleving, bestuur en organisatie. Signalen en initiatieven krijgen een vaste plaats in beleid, projecten en dienstverlening. We verbeteren de toegankelijkheid van onze (digitale) dienstverlening en betrekken inwoners passend bij ontwikkelingen in hun leefomgeving.
Veiligheid
De gemeente werkt samen met ketenpartners, inwoners en ondernemers aan een veilige, leefbare, inclusieve en gezonde samenleving voor haar inwoners en bezoekers. Daarbij zijn zowel de criminaliteitscijfers als de veiligheidsbeleving van inwoners belangrijke ijkpunten.
De prioriteiten worden door de raad vastgesteld in het Integraal Veiligheidsplan. Deze prioriteiten vormen in de huidige bestuursperiode de kern van het veiligheidsbeleid.
Handhaven van de openbare orde gebeurt in samenwerking met ketenpartners zoals politie, RIEC, belastingdienst, jongerenwerk etc.
De veiligheidsopgaven veranderen voortdurend. Naast de traditionele vraagstukken op straat krijgen inwoners, ondernemers en de overheid steeds vaker te maken met digitale criminaliteit, ondermijnende activiteiten, jonge aanwas en maatschappelijke ontwikkelingen die invloed hebben op de leefbaarheid en het veiligheidsgevoel. Ook zien we een toenemende verwevenheid tussen zorg- en veiligheidsvraagstukken. Daarom investeren we naast handhaving en toezicht ook in preventie, samenwerking en het versterken van de weerbaarheid van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties.
Om veiligheid en een veilig gevoel te bevorderen werken we de komende jaren samen verder aan een samenleving en organisatie die:
• Weerbaar is tegen en alert is op onveilige situaties en criminele invloeden;
• In staat is doelgericht en adequaat op onveiligheids-en leefbaarheidsvraagstukken te reageren, ook in geval van nood-of crisissituaties;
• Veerkrachtig is en zich kan aanpassen aan nieuwe maatschappelijke en veiligheidsontwikkelingen;
• Met elkaar in verbinding staat, signalen met elkaar deelt en samenwerkt aan de best mogelijke oplossing voor de betreffende problematiek;
• Aandacht heeft voor en perspectief biedt aan (on)veiligheid en leefbaarheid van kwetsbare groepen en personen.
Overige ontwikkelingen
Terug naar navigatie - Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid - Overige ontwikkelingenInwoner centraal
Werken vanuit de leefwereld van inwoners wordt een vanzelfsprekend onderdeel van onze organisatie. Maatschappelijke verwachtingen en wetgeving vragen om een toegankelijke, transparante en betrokken overheid die inwoners tijdig betrekt bij plannen en besluiten, waaronder de Omgevingswet, de Algemene wet bestuursrecht, de Wet versterking participatie op decentraal niveau en de Wet open overheid. Daarom blijven we investeren in een organisatie die vanuit inwoners handelt en samenwerking met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties centraal stelt.
De komende jaren vernieuwen we de gemeentelijke website en verbeteren we de toegankelijkheid van onze (digitale) dienstverlening en communicatie. Ook herzien we de participatieverordening, in lijn met de Wet versterking participatie op decentraal niveau. Hiermee versterken we de verbinding tussen samenleving, bestuur en organisatie en geven we invulling aan een transparante en betrokken overheid.
We volgen de ontwikkeling met belevings- en prestatie-indicatoren. Tweejaarlijks meten we de tevredenheid over dienstverlening, participatie en communicatie en gebruiken we de uitkomsten voor verbetering. Daarnaast monitoren we klachten over gedragingen van het bestuursorgaan (artikel 9:4 Algemene wet bestuursrecht), de afhandeltijd van terugbelverzoeken en inzichten uit klantreizen. In 2027 vindt opnieuw een inwonerstevredenheidsonderzoek plaats.
Veiligheid
De prioriteiten worden door de raad vastgesteld in het Integraal Veiligheidsplan. Deze prioriteiten vormen in de huidige bestuursperiode de kern van het veiligheidsbeleid. Zie ook bovenstaande toelichting onder 'ambities'.
Collegewerkprogramma
Terug naar navigatie - Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid - Collegewerkprogramma| Ambitie: Toekomstgerichter besturen | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Portefeuillehouder: Agnes Jongerius | |||||
| Doel: dit willen we bereiken | Actie: dit gaan we daarvoor doen | Aanvullende lasten (x € 1.000) | |||
| 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | ||
| 1.1 In 2027 is er duidelijkheid over het toekomstperspectief van de samenwerking met de gemeente Woerden. | 1.1A We laten in Q4 2026 samen met Woerden scenario 1 (ontvlechting) en 2 (bestuurlijke herindeling) doorrekenen. | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1B We laten Q1 2027 zelf scenario 3 doorrekenen: het doorzetten en verbeteren van de samenwerking. | 25 | 0 | 0 | 0 | |
| 1.1C We stellen vanaf 2026 een bestuurlijke regiegroep in met vertegenwoordigers uit alle fracties van de gemeenteraad. | 50 | 0 | 0 | 0 | |
| 1.2 In 2030 staan de belangen van Oudewater en de Lopikerwaard-gemeenten prominenter op de agenda bij de provincie en MRU-west. | 1.2A In 2027 concretiseren we de uitvoeringsagenda Lopikerwaard en werken we een actieagenda uit met bijbehorende lobbyboodschap. | PM | PM | PM | PM |
| Ambitie: Samenspel met de samenleving | |||||
| Oudewater vooruit brengen doen we samen. We betrekken inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners actief bij plannen en projecten en wegen hun inbreng mee in onze besluiten. Tegelijk willen we beter aansluiten bij de samenleving en initiatiefnemers makkelijker de weg naar de gemeente laten vinden. Zo versterken we de samenwerking tussen gemeente en samenleving. Daarbij zijn we helder over wat wel en niet mogelijk is, communiceren we duidelijk over de kaders en leggen we uit hoe we de ontvangen inbreng hebben meegenomen in onze keuzes. | |||||
| Portefeuillehouder: Agnes Jongerius | |||||
| Doel: dit willen we bereiken | Actie: dit gaan we daarvoor doen | Aanvullende lasten (x € 1.000) | |||
| 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | ||
| 1.3 In 2029 zien we in het inwonertevredenheidsonderzoek dat ten opzichte van 2025 meer mensen het eens zijn met de stelling 'De gemeente heeft aandacht voor mijn mening en neemt deze serieus'. In 2025 was dat 40%. In 2027 is dat 45% en in 2029 is dat 50%. En in 2029 zien we in het inwonertevredenheidsonderzoek dat ten opzichte van 2025 meer mensen het eens zijn met de stelling 'Ik weet steeds waar ik aan toe ben en wat ik kan verwachten'. In 2025 was dat 53%. In 2027 is dat 58% en in 2029 is dat 63%. | 1.3A We versterken de kwaliteit van onze participatie. Dat doen we door continu te blijven leren en verbeteren van elk participatietraject. Concreet betekent dat dat we vanaf 2027 in ieder geval: - onze online participatietool denkmee.oudewater.nl vaker inzetten bij participatietrajecten waar dat passend is; - denkmee.oudewater.nl ook gebruiken om na participatie aan inwoners terug te koppelen wat we met de uitkomsten hebben gedaan; - denkmee.oudewater.nl gebruiken om de participatieprocessen te evalueren met inwoners. | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.3B Eind 2026 stellen we een nieuwe participatieverordening vast conform de vereisten van de Wet versterking participatie op decentraal niveau. Hierin is aandacht voor het uitdaagrecht om in te kunnen spelen op initiatieven vanuit de samenleving. Ook is er in het bijzonder aandacht voor het betrekken van jongeren bij participatie. | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 1.3C Om jongeren meer te betrekken organiseren we vanaf 2027 elk jaar een leuke informele ontmoeting tussen jongeren en bestuur (college/raad) om te horen wat jongeren van de gemeente verwachten. | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 1.3D In Hekendorp werken we met een ambtelijk contactpersoon. We zetten dit gebiedsgericht werken in deze periode voort in Hekendorp en breiden dit uit naar Papekop dat ook een eigen dorpscomité kent en een gebied is waar veel speelt. | 15 | 15 | 15 | 15 | |
| 1.3E We voeren in 2027 het inwonertevredenheidsonderzoek uit. | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Ambitie: Leefbaarder, gezonder en veiliger Oudewater | |||||
| Portefeuillehouder: Agnes Jongerius | |||||
| Doel: dit willen we bereiken | Actie: dit gaan we daarvoor doen | Aanvullende lasten (x € 1.000) | |||
| 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | ||
| 1.4 De komende raadsperiode is duidelijk wat de Oudewaterse prioriteiten op het gebied van veiligheid zijn. | 1.4A We stellen in 2027 een nieuw Integraal Veiligheidsplan (IVP) op. Dit wordt in Q1 ter vaststelling aan de raad voorgelegd. | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.5 Middelengebruik (alcohol, drugs, vapen, roken) onder zowel volwassenen als jongeren wordt lager of blijft stabiel (37% van de jongeren en 79% jongvolwassenen afgelopen 4 weken alcohol gedronken, 17% bingedrinker, 30% zware drinker) en naleving van de alcoholwet is verbeterd (50% in 2030). Zie ook programma 3. | 1.5A Er is een integraal preventie en handhavingsplan middelengebruik, waarin de koers, prioriteiten en uitgangspunten zijn vastgelegd. Er is een bijbehorend uitvoeringsplan waarin het beleid samen met onze maatschappelijke partners is vertaald naar concrete acties, rollen en samenwerking in de praktijk. De benodigde acties worden in samenwerking met (sport) verenigingen, scholen, horeca, partners uit het veiligheidsdomein en evenementen uitgewerkt en ook opgenomen in het Sociaal Akkoord (Q3 2027). NB: deze actie valt zowel onder programma 1 als programma 3 en kost in € 2027 incidenteel € 10.000. Om te voorkomen dat de kosten ten oprechte dubbel lijken op te tellen, is ervoor gekozen om deze enkel onder programma 3 te benoemen. | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.5B We houden met samenwerkingspartners en Sociaal Domein toezicht op leeftijdsgrenzen (NIX18) en doorschenken. | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 1.5C We maken in 2026 één keer per jaar concrete afspraken met horeca, sportclubs en evenementenorganisatoren om met elkaar de boodschap actief uit te dragen (bijv. posters, social posts, benoemen van BOB). | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 1.5D Bij gemeentelijke evenementen voeren we een alcoholbewust beleid. | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 1.6 Minder gevallen van middelengebruik in verkeer. In 2025 zijn er zeven gevallen van rijden onder invloed geconstateerd door de politie. We streven er naar dit aantal verder omlaag te brengen. | 1.6A Bij twee tot drie grote lokale evenementen per jaar spreken we met organisatoren af dat zij de boodschap zichtbaar maken (bijv. schermen, tickets, aankondigingen). We richten ons op piekmomenten met verhoogd alcoholgebruik en verkeersdeelname. | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.7 Weerbare Samenleving: de gemeente en haar inwoners zijn beter voorbereid op noodsituaties. | 1.7A Vanuit het project 'Weerbare Samenleving' zetten we in op bewustwording. Dit doen we door middel van communicatie, voorlichting en het activeren van netwerken, bijvoorbeeld tijdens bijeenkomsten. De gemeente voorziet informatie en voorziet in ondersteuning voor kwetsbare inwoners in geval van crisis. Dit project wordt binnen alle domeinen van de gemeentelijke organisatie en in samenwerking met maatschappelijke partners uitgevoerd. | 10 | 10 | PM | PM |
| 1.7B Vanuit het netwerk weerbare samenleving moedigen we burgerinitiatieven aan. | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 1.7C We starten in 2027 met het inrichten van dekkende noodsteunpunten, waar mensen ten tijde van crisis terecht kan met hulpvragen. Deze noodsteunpunten dienen als eerste meldpunt bij noodsituaties en dragen waar nodig over aan calamiteitendiensten. Verwachting is dat de eerste noodsteunpunten begin 2028 ingericht zijn. | 20 | 20 | PM | PM | |
| 1.8 Inwoners voelen zich veiliger in de openbare ruimte. Uit het veiligheids- en leefbaarheidsonderzoek 2025 blijkt dat 81% van de inwoners zich veilig voelt in eigen wijk. Daarnaast voelt 75% van de inwoners zich 's-avonds op straat veilig. Plekken waar men zich onveilig voelt zijn hangplekken van jongeren 34% nabij uitgaansgelegenheden (15%) en tunnels (8%). De doelstelling is om het veiligheidsgevoel te verhogen of minstens gelijk te houden. | 1.8A We gaan inzetten op het verhogen van het veiligheidsgevoel van onze inwoners: • Gerichte inzet van boa's op locaties die vaak worden gemeld. • In 2027 zorgen we ervoor dat inwoners via de gemeentelijke website eenvoudig signalen kunnen melden over onveilige plekken. • We zorgen voor cameratoezicht op plekken die voor inwoners onveilig voelen indien dit een passende en proportionele maatregel lijkt te zijn. | 0 | 10 | 10 | 10 |
| 1.9 Er is een regionale betere samenwerking in het kader van ondermijning. | 1.9A Gemeente Oudewater is deelnemer van de regionale samenwerking met betrekking tot Bibob wetgeving ten behoeve van kennisvergroting en gezamenlijk beleid. Binnen eigen organisatie breiden de implementatie van Bibob wetgeving uit richting andere vakgebieden als zorg, vergunningen en vastgoed. | 10 | 10 | 15 | 15 |
| 1.9B We implementeren de aanbevelingen die voortkomen uit de Utrechtse Weerbaarheidsnorm (werktitel) binnen onze organisatie. Dit is een handreiking die provinciaal is ontwikkeld in samenwerking met alle gemeenten in de regio die de weerbaarheid van de gemeentelijke organisatie vergroot. | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Algemene waardering dienstverlening (rapportcijfer)
Terug naar navigatie - Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid - Algemene waardering dienstverlening (rapportcijfer)| Periode | Oudewater |
|---|---|
| 2025 (nulmeting) | 6,3 |
Gemiddelde afhandeltijd van terugbelverzoeken in werkdagen
Terug naar navigatie - Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid - Gemiddelde afhandeltijd van terugbelverzoeken in werkdagen| Periode | Gehele organisatie |
|---|---|
| 2022 | 4,74 |
| 2023 | 4,43 |
| 2024 | 3,52 |
| 2025 | 3,31 |
Aantal geregistreerde klachten (betreffende bejegening, Awb art. 9.4)
Terug naar navigatie - Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid - Aantal geregistreerde klachten (betreffende bejegening, Awb art. 9.4)| Periode | Oudewater |
|---|---|
| 2022 | 11 |
| 2023 | 13 |
| 2024 | 8 |
| 2025 | 9 |
Specificatie taakvelden
Terug naar navigatie - Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid - Specificatie taakvelden| Taakvelden | Werkelijk 2025 | Primitieve begroting 2026 | Begroting 2026 inclusief wijzigingen | Begroting 2027 | Verschil begroting 2027 en begroting 2026 na wijzigingen | Begroting 2028 | Begroting 2029 | Begroting 2030 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten | |||||||||
| 0.1 Bestuur | 168 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 0.2 Burgerzaken | 243 | 211 | 211 | 218 | 7 | 218 | 218 | 218 | |
| 1.2 Openbare orde en veiligheid | 7 | 12 | 12 | 12 | 0 | 12 | 12 | 12 | |
| Totaal Baten | 418 | 223 | 223 | 230 | 7 | 230 | 230 | 230 | |
| Lasten | |||||||||
| 0.1 Bestuur | 1.272 | 1.138 | 1.157 | 1.318 | 160 | 1.318 | 1.318 | 1.318 | |
| 0.2 Burgerzaken | 620 | 599 | 599 | 598 | -1 | 598 | 598 | 598 | |
| 1.1 Crisisbeheersing en brandweer | 750 | 756 | 774 | 821 | 46 | 855 | 855 | 858 | |
| 1.2 Openbare orde en veiligheid | 136 | 130 | 130 | 130 | -1 | 130 | 130 | 130 | |
| Totaal Lasten | 2.778 | 2.624 | 2.661 | 2.866 | 205 | 2.901 | 2.901 | 2.904 | |
| Onttrekkingen | |||||||||
| 0.10 Mutaties reserves | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Totaal Onttrekkingen | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Stortingen | |||||||||
| 0.10 Mutaties reserves | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Totaal Stortingen | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Gerealiseerd resultaat | -2.360 | -2.401 | -2.439 | -2.637 | -198 | -2.671 | -2.671 | -2.674 | |
Verschillenanalyse 2026 - 2027
Terug naar navigatie - Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid - Verschillenanalyse 2026 - 2027Hieronder worden de belangrijkste verschillen toegelicht:
| Taakveld | Mutatie baten t.o.v. 2026 | Bedrag | voordeel - nadeel + | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Diversen | -7 | voordeel | ||||
| Totaal mutaties baten | -7 | |||||
| Taakveld | Mutatie lasten t.o.v. 2026 | Bedrag | voordeel - nadeel + | |||
| 0.1 | Salarislasten, uitbreding formatie wethouders | 134 | nadeel | |||
| 1.1 | Hogere bijdrage VRU voortvloeiend uit het uiteindelijk gekozen toekomst-scenario 'Basis op orde'. | 48 | nadeel | |||
| Diversen | 23 | nadeel | ||||
| Totaal mutaties lasten | 205 | |||||
| Totaal mutaties baten en lasten | 198 | |||||
| Taakveld | Mutatie baten t.o.v. 2026 | Bedrag | voordeel - nadeel + | |||
| Totaal mutaties reserves | 0 |